Warsztaty Zamówień Publicznych na roboty budowlane

Zbigniewa Leszczyńskiego

 edycja wiosenna

17-19 maja 2023 roku (środa-piątek), Wisła, Hotel Wisła Premium SPA

Dzień I - 17 maja (środa)

Od godz. 14.00 – kwaterowanie uczestników
16.00-19.00 – zajęcia w 2 blokach po 1,5 godziny zegarowej.

I. Definicja „roboty budowlanej” i „obiektu budowlanego” i ich wpływ na postępowanie i wykonywanie umowy o roboty budowlane. Nowa definicja „dostawy” i jej wpływ na definicję „roboty budowlanej”.

II. Wybrane zagadnienia z ustawy Prawo budowlane mające bezpośrednie zastosowanie w zamówieniach publicznych na roboty budowlane:

  • podstawowe definicje;
  • samodzielne funkcje techniczne w budownictwie, czyli kto odpowiada za powstanie katastrofy budowlanej;
  • postępowanie poprzedzające rozpoczęcie robót budowlanych;
  • prawa i obowiązki uczestników procesu budowlanego tj. inwestora, projektanta, kierownika budowy, inspektora nadzoru inwestorskiego; odpowiedzialność za wady dokumentacji projektowej.

III. Opis przedmiotu zamówienia na roboty budowlane:

  • zasady ogólne, kryteria równoważności;
  • opisywanie robót budowlanych:
    • dokumentacja projektowa na wykonanie robót wymagających uzyskania pozwolenia na budowę,
    • dokumentacja projektowa na wykonanie robót niewymagających uzyskania pozwolenia na budowę,
    • przedmiar robót a zamówienie z wolnej ręki i wynagrodzenie ryczałtowe,
    • opis przedmiotu zamówienia w odniesieniu do roboty budowlanej polegającej na jej zaprojektowaniu i wykonaniu,
    • do jakich robót stosować wariant polegający na wykonaniu roboty budowlanej, a do jakich na zaprojektowaniu i wykonaniu roboty budowlanej;
  • opis potrzeb i wymagań (nowy dokument w trybach negocjacyjnych), a opis przedmiotu zamówienia;
  • podział zamówienia na części, zamówienia niepodzielne;
  • zasady zlecania nadzoru autorskiego;
  • tryby udzielania zamówień na opracowanie dokumentacji projektowej oraz programu funkcjonalno-użytkowego, konkurs na dokumentacje architektoniczne lub architektoniczno-budowlane.

20.00 – kolacja powitalna

Dzień II - 18 maja (czwartek)

Do godz. 9.00 – śniadanie
9.00-16.30 – zajęcia w 4 blokach po 1,5 godziny zegarowej.

IV. Zamówienia udzielane bez stosowania Prawa zamówień publicznych. Zasady opisywania przedmiotu zamówienia.

V. Szacowanie wartości zamówień publicznych:

  • definicja pojęcia „wartość zamówienia”;
  • zakaz dzielenia i zaniżania wartości zamówienia;
  • obliczanie wartości zamówienia „uzupełniającego”;
  • zamówienia udzielane w częściach;
  • wartość zamówienia na roboty budowlane – rozporządzenie w sprawie kosztorysu inwestorskiego;
  • zamówienia na usługi lub dostawy powtarzające się okresowo, ciągle, podlegające wznowieniu;
  • wartość szacunkowa a kwota przeznaczona na realizację zamówienia.

VI. Rola i znaczenie innych rodzajów kosztorysów niż kosztorys inwestorski, metody ich sporządzania, zasady oceny kosztorysów ofertowych, zasady sporządzania kosztorysów zamiennych i powykonawczych.

VII. Zamówienia na usługi lub dostawy powtarzające się, ciągłe lub podlegające wznowieniu.

VIII. Rodzaje wad dokumentacji projektowej i ich wpływ na przedmiot umowy oraz wynagrodzenie wykonawcy robót budowlanych:

  • rodzaje wad;
  • etapy wykrywania wad dokumentacji projektowej.

IX. Definicja umowy o roboty budowlane i jej powiązanie z przepisami Prawa zamówień publicznych, Prawa budowlanego i kodeksu cywilnego:

  • przedmiot zamówienia a opis przedmiotu zamówienia;
  • definicja pojęcia „przedmiot zamówienia” w opiniach oraz orzecznictwie.

X. Rodzaje wynagrodzeń w zamówieniach na roboty budowlane:

  • wynagrodzenie ryczałtowe;
  • wynagrodzenie kosztorysowe:
    • wynagrodzenie kosztorysowe gdzie cena oferty odpowiada zakresowi robót ujętemu w projekcie budowlanym i wykonawczym;
    • wynagrodzenie kosztorysowe gdzie cena oferty odpowiada zakresowi robót ujętemu w przedmiarze robót.
  • wynagrodzenie poprzez wskazanie podstaw do jego ustalenia;
  • wybór rodzaju wynagrodzenia w zależności od rodzaju roboty budowlanej;
  • rola kosztorysu ofertowego przy wynagrodzeniu ryczałtowym i kosztorysowym;
  • rażąco niska cena lub koszt, zasady badania i oceny ofert pod tym kątem.

XI. Istotne i nieistotne zmiany umowy:

  • zmiany istotne – art. 454 Pzp;
  • zmiany nieistotne – art. 455 Pzp:
    • ogólne postanowienia umów oraz zmiany podatków i opłat;
    • zmiany spowodowane zmianami cen materiałów i kosztów: na podstawie art. 439 Pzp. art. 455 ust. 1 pkt 4 Pzp oraz na podstawie art. 48 ustawy z 7.10.2022 r.;
    • zmiany spowodowane wadami dokumentacji projektowej: konieczne prace dodatkowe, roboty zamienne i zaniechane;
    • protokół konieczności.

XII. Dodatkowe roboty wykraczające poza przedmiot zamówienia podstawowego i zamówienia podobne:

  • dodatkowe roboty (byłe zamówienia dodatkowe);
  • zamówienia podobne (byłe zamówienia uzupełniające);
  • różnice pomiędzy dodatkowymi robotami a zamówieniami podobnymi;
  • różnice pomiędzy dodatkowymi robotami a koniecznymi pracami dodatkowymi;
  • podstawy prawne rozszerzenia przedmiotu zamówienia podstawowego;
  • znaczenie pojęć zawartych w art. 649 kodeksu cywilnego.

13.30-15.00 – obiad
16.30-18.00 – konsultacje z prowadzącym, sesja pytań-odpowiedzi, czas wolny
20.00 – kolacja, atrakcje

Dzień III - 19 maja (piątek)

Do godz. 9.00 – śniadanie
9.00-12.00 – zajęcia w 2 blokach po 1,5 godziny zegarowej.

XIII. Prawo opcji i problemy z tym związane, „opcja” a przedmiot zamówienia i jego zakres, „opcja” a warunki udziału w postępowaniu, wysokość wadium i zabezpieczenia należytego wykonania umowy, opcja a ocena ofert w kryterium „cena”.

XIV. Tryby udzielania zamówień na roboty budowlane:

XV. Wykluczenia wykonawców i warunki udziału w postępowaniu. Minimalizacja wymagań obciążających wykonawców.

XVI. Kryteria oceny ofert. Kryterium „ceny” a wymagania jakościowe odnoszące się do głównych elementów przedmiotu zamówienia.

XVII. Podwykonawstwo w zamówieniach publicznych wg. Prawa zamówień publicznych i kodeksu cywilnego.

XVIII. Inwestor zastępczy (inżynier kontraktu) w zamówieniach na roboty budowlane.

XIX. Skrótowe omówienie najważniejszych elementów specyfikacji warunków zamówienia na opracowanie dokumentacji projektowej, w tym przykład postępowania bez stosowania Pzp (tzw. zapytania ofertowego) na opracowanie dokumentacji projektowej wraz ze wzorem umowy.

XX. Skrótowe omówienie najważniejszych elementów specyfikacji warunków zamówienia na wykonanie roboty budowlanej w zależności od przyjętego rodzaju wynagrodzenia:

  • wynagrodzenie ryczałtowe;
  • wynagrodzenie kosztorysowe – cena oferty odpowiada zakresowi robót ujętemu w projekcie budowlanym i wykonawczym;
  • wynagrodzenie kosztorysowe – cena oferty odpowiada zakresowi robót ujętemu w przedmiarze robót.

XXI. Przykład specyfikacji warunków zamówienia na zaprojektowanie i wykonanie roboty budowlanej.

XXII. Przykład specyfikacji warunków zamówienia na pełnienie funkcji inwestora zastępczego.

XXIII. Odpowiedzi na pytania uczestników.

Do godz. 12.00 – wykwaterowanie uczestników